苏文离开永乐商行后，浑然不知自己的妻子又给他添了个小妾。离开后，他也没磨蹭，径直走向皇宫。

幸好路程不远，不一会儿他就站在了皇宫大门前。“国师。”守卫们一见到苏文，立刻鞠躬行礼，让他直接走进去，没有任何阻拦。

他们早已接到命令，国师进出皇宫无需任何凭证，想去哪儿就去哪儿。这些守卫都是苏文的小粉丝，见到偶像近在咫尺，一个个恭敬得不行。

苏文向他们点点头，便朝咸阳宫的寝室走去。早上是朝会时间，下午秦政会在书房处理政务，所以苏文确信秦政此刻应在寝室。

一路上，无人不认识他，所以他一路畅通无阻。最后，他在一间房门外停下。说是房间，其实是个大殿，这里是秦政处理政务的书房。“国师。”守卫看到苏文，连忙惊呼。

“嗯，秦政在吗？”苏文问，守卫低头恭敬地回答：“陛下一直在书房处理政务。”

苏文点点头，说：“嗯，好，进去告诉他，说我有事要和他商量。”

守卫回应：“国师，陛下说，若您来了，可以直接进去，不必再禀报。”

“好吧，那我自己进去。”苏文点头，推开书房的大门。从外面看不出来，但进去才发现空间非常大。四周的书架上堆满了密密麻麻的竹简和少量的纸质书籍。

秦政此刻正坐在长桌前，皱着眉头专注地看着桌上的竹简。他身后，赵鹿发现了苏文，忍不住凑到秦政耳边小声说了一声。听到赵鹿的话，秦政才回过神来。

他转头，果然看见苏文在书架周围闲逛。他站起来，整理了一下有些皱的皇袍，然后走向苏文。“国师，适才处理政务，一时没注意到您的到来，还请见谅。”

他态度谦逊地向苏文行礼。苏文摆摆手：“没事，不怪你。

看你皱眉，遇到什么难题了吗？”闻言，秦政叹了口气，对苏文说：“国师，来，我们坐下再说，赵鹿，去泡些凉茶。”

“是，陛下。”赵鹿应声，走向屋外，秦政则迎着苏文走到桌边。

等苏文坐下，他才坐下来开口：“其实算不上什么坏事。国师应该记得，你曾建议我放弃重农抑商的政策，鼓励商业。

再加上你制造和培育的产品流入市场，大秦的经济确实活跃起来。结果很好，很多百姓都投身商业。渐渐地，这些百姓一个个成为商人，积累了巨额财富。

按理说这是好事，但问题在于，现在很多商人的钱根本花不出去。钱币太多，东西又便宜，时间一长就堆积起来了。

不止他们，大秦的国库现在也被那些钱币堆满了。李斯刚上奏想建新国库，但这样下去也不是办法，真是头疼。”苏文听后愣住了，他来这儿正是要讨论这事。

“其实我这次来，目的也与此事有关。”听到苏文的话，秦政先是愣住，随即眼中闪过一丝喜悦。“这么说，国师已有解决之道？”

苏文点点头：“其实解决这个问题并不难。问题的根源在于钱币太多且重，导致堆积。

我们可以发行几种价值更高的货币，代替那些零散的钱币。这样一来，一方面不用占太多地方。另一方面，在同等价值下，高价值的钱币数量相对较少，携带更方便。”

“你应该也知道，那些钱不是花不出去，只是不容易花出去而已。比如各地的特产、手工艺品等，可以通过商人大量购买，然后在其他地方销售，促进流通。”

说到这里，苏文停顿了一下。秦政是个聪明人，很快就明白了苏文的意思。其实他也知道之前的货币制度尚不完善，但具体如何完善，他并不清楚。当初重农抑商，市场上流通的钱币只是少数，所以问题不大。

但随着政策的取消，商人增多，流通的钱币增加，这个问题就显现出来了。

现在的货币主要是半两钱，虽然有更高价值的“金”，但数量仍然稀少。所以，秦政听到苏文的话，陷入了沉思。

接着，他问苏文：“国师，不知你所说的替代品是什么？”

苏文笑着瞥了他一眼，说：“你可以派人去找一种叫银的金属和一种叫金的金属，按重量打造成银锭和金锭。一两银子等于100贯铜钱，一两金子能换1000两银子。

当然，最重要的是银票，你可以理解为纸币。

可以按数额分为一两、五两、十两、五十两、一百两、五百两、一千两，以此类推。”秦政一听，大吃一惊。他知道这种方法可行，但其中有些他不明白的地方。

金银他知道，但它们从未被用作流通货币。

而用纸作为货币，他有些难以理解。虽然纸现在还很稀有，尚未普及，但价格并不昂贵。随着各地造纸厂的陆续开设，纸的价格会直线下降。如果纸能作为货币使用，那直接用铜钱买纸，再去消费不就行了？